唐元:加快建立健全国家安全生产应急救援体系(上篇)

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一、我国安全生产应急救援体系不适应新形势下应急救援的时要

   经不要 年努力,我国安全生产应急救援体系基本形成。但在我国经济持续快速发展、重化工业发展加快、安全生产事故多发频发的新形势下,安全生产应急救援体系建设滞后、能力欠缺、体制不完善、政策不配套等间题图片如此突出,与应急救援的时要很不适应,突出表现在六个方面:

   第一,政府管理体系基本形成,但管理能力欠缺、体系不健全等间题图片突出。目前我国基本形成了统一领导、综合协调、分级负责、属地为主的管理体系,国务院设立了应急管理办公室,负责自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类突发事件的应急工作,在国家安全生产总局设立了应急救援指挥中心,各部门也设立了相关领域的应急救援机构,各地区也建立了相应的应急救援管理体制。许多,目前的政府应急管理体制所处很大欠缺,只有有效发挥作用。一是欠缺深度图权威的应急救援管理专门部门。国务院应急办刚刚 刚刚国务院办公厅内设局级单位,还兼有国务院总值班室职能,只有承担应急值守、信息汇总、综合协调等职能,难以担负对全国应急救援工作集中管理和应急请况下统筹调度和协调指挥等工作。二是国家安全生产应急救援管理体系软散不力。为了加强安全生产应急工作,国家1005年成立了国家安全生产应急救援指挥中心,虽赋予了综合监管全国安全生产应急救援的职能,但对该机构定为事业单位建制,该机构对应急管理和应急救援工作的协调能力极其有限,在应急工作中的作用难以有效发挥。三是应急管理机制不健全。安全生产应急管理协调机制如此形成,地方安全生产应急管理机构与相关政府部门间的工作职责不清晰、协调联动不紧密。

   第二,应急救援队伍体系基本建立,但每其他人为政、统筹不力、交通等重点领域专业救援队伍缺失等间题图片突出。经不要 年的建设和发展,我国从上到下形成了覆盖消防、矿山、危化、海上搜救、电力、市政、中毒事故医疗抢救等不类似于型、综合与专业相结合的应急救援队伍,并具有较大规模。公安消防已遍布全国,有专职人员13.5万人,兼职人员325.4万人;矿山救援有专职矿山救援队100支、总人数2.45万人;铁路救援有18个救援基地、救援人员2.1万人;危化救援以大中型企业消防队和公安消防特勤队伍为主,有专业救援队369个、人数近9万人;海上搜救有救援人员1.2万人。许多,我国应急救援队伍所处许多间题图片影响其效能的发挥。一是应急救援资源共享难。目前应急救援管理和调动基本上局限于每其他人行业或领域,现有的安全生产应急资源,如消防、矿山应急救援、化学品应急救援、中毒事故医疗抢救、海上搜救与打捞等,分属不同的部门管理,应急救援协调指挥基本上局限于每其他人行业或领域,面对跨行业、跨领域、跨地域的事故灾难,难以实现统一协调指挥和资源共享,还所处重复建设和资源浪费的间题图片。二是交通等重点领域欠缺专职应急救援队伍。目前道路交通事故死亡人数占安全生产事故死亡总人数的100%左右,但全国如此交通安全专职应急救援队伍,交通安全应急救援主要由交警、医院、消防、专业抢险机构、保险公司和许多社会救援力量一起来完成。道路交警以除理事故为主,配备简单的救护器材和装备,对事故受伤人员只有进行简单的救助,许多伤员往往在救助过程中死亡。

   第三,应急救援体系技术进步较快,但技术装备落后、信息化程度低、特殊装备欠缺等间题图片仍然十分突出。经不要 年努力,我国安全生产应急救援装备水平大幅提高,许多,应急救援装备水平较低的请况如此根本改变。突出表现在:一是装备档次低。安全生产应急救援队伍整体救援装备不得劲是中小应急救援队伍装备水平低、装备落后,国家(区域)救援队配备的救援车辆、装备的品种不齐、数量欠缺、性能不高,许多超期服役的救援车、消防车辆还在应急救援中继续使用。二是专门救援装备欠缺。应急救援技术装备主要依靠企业的生产设备,欠缺深度图机动、高可靠、大功率的应急救援装备,国家(区域)救援队和地方骨干队伍欠缺应对重大僵化 事故的大型特种装备,难以满足跨地区跨企业除理不得劲重大僵化 事故的要求。三是欠缺应急救援直升飞机体系。我国地域辽阔、灾害频发、救灾难度大,应急救援非常时要直升飞机。但目前我国如此建立应急救援直升飞机体系,因为许多事故难以实现快速有效救援,救援装备、人员无法及时送达和实施救援,造成许多我不要 要的人员伤亡。四是应急救援信息化程度低。目前全国上下还如此形成高效、快捷、一体化的应急救援信息系统,尤其是绝大累积市、县级政府如此配备应急平台装备和应急救援指挥车,因为重大安全生产事故所处后,请况难以及时摸清、指挥难度大,耽误了宝贵的救援时机。

   第四,国家对应急救援的重视程度不断提高,但机制不健全、投入欠缺、政策只有位等间题图片仍然所处。随着近年来贯彻落实科学发展观的深入推进,以人为本、安全发展逐步深入人心,全国上下对应急救援如此重视,各级政府把应急救援工作作为重点任务来抓,重大安全事故所处后,国务院领导完整版都有亲临现场,体现了党和政府执政为民的理念。许多,我国长期所处的体制机制和认识间题图片还继续所处。一是认识只有位。重事后应急救援、轻日常应急管理,应急管理责任主体不落实,对应急救援体系建设和加强应急管理工作力度不大、措施不力。二是机制不健全。欠缺救援队伍提供社会性服务有关规定,应急救援队伍社会救援所处的费用往往得只有补偿。缺少明确、具体、权威有效的应急救援费用补偿机制,对遇险人员的救助主要依靠当地的医疗机构,但医疗机构抢救完受伤人员后,医疗费用大多无着落,救的不要 亏得不要 ,医院如此积极性。救援人员待遇偏低,退役或转岗安置非常困难。三是资金投入欠缺。安全生产应急管理资金主要来源于各级政府财政行政支付和救援队伍依托企业自投,国家、地方政府对其投入很少,救援队伍的物资消耗、设备损耗、救援人员的津补贴等得只有补偿和保障,救援队伍的建设和运行欠缺稳定可靠的资金保障。因为欠缺鼓励政策和激励机制,企业应急投入积极性不高。四是应急救援政策法规不健全。国家颁布了《突发事件应对法》,对突发事件的应对原则,突发事件的监测与预警、应急除理与救援、事后恢复与重建等都作出了规定,但安全生产领域尚未出台专门的应急管理法律法规,安全生产应急管理工作措施欠缺,强制力欠缺,也就欠缺推动工作的有力抓手,对各级应急管理机构约束力不强。

二、建设坚强安全生产应急救援体系意义重大、条件具备、时机成熟图片 的句子的句子期是什么是什么是什么是什么

   建立坚强安全生产应急救援体系,还时要实施快速、有效安全生产事故救援,最大限度地保护遇险人员生命,是一项得民心、顺民意的民生工程,意义十分重大,条件因为具备,时机完整版成熟图片 的句子的句子期是什么是什么是什么是什么。

   第一,建设坚强安全生产应急救援体系是实现安全发展的基础。"安全发展"是科学发展的重要内容,这是亲戚亲戚许多人党以人为本、执政为民理念的具体体现。这就要求国民经济和社会发展时要建立在保证人民群众生命财产安全的基础上。为此,国家提出"到2020年即全面建成小康社会之时,实现全国安全生产请况的根本性好转,亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标,达到或接近世界中等发达国家水平"的目标。但我国目前正所处工业化发展阶段,是安全生产事故多发频发期,在加强预防工作的一起,时要尽快建立坚强的安全生产应急救援体系,增强应急救援能力,最大限度地减少人民群众生命财产损失,刚刚助于确保安全生产目标的实现。许多,建立坚强的安全生产应急救援体系,是实现安全发展的重要抓手。

   第二,建设坚强安全生产应急救援体系是应对突发事件的有效手段。我国是刚刚突发事件多发的国家,以安全生产事故为主的事故灾难呈现多发频发请况。尽管国家对除理突发事件非常重视,重大灾害所处后均能举全国之力加以应对,但因为欠缺坚强有效的应急救援体系,效果往往是事倍功半,突发事件伤亡人数所处较高水平,尤其是事故灾难死亡人数最高,1009年事故灾难造成的人员死亡占总数的64%。建立坚强的安全生产应急救援体系,还时要大大增强救援手段,助于实施高效、快捷、及时的救援,尽量解救事故中被困人员,对于减少生命损失、降低死亡人数,还时要起到事半功倍的效果。

   第三,建设坚强安全生产应急救援体系的条件具备、时机成熟图片 的句子的句子期是什么是什么是什么是什么。经不要 年发展,我国综合国力和财力大幅提高,1009年国内生产总值达到了33.5万亿元,财政收入6.85万亿元。国家用于民生的财政支出刚刚 断增加。据初步测算,建立起坚强安全生产应急救援体系,大致时要100亿元左右,因为在"十二五"期间分五年投入,每年仅需投入1000亿元,是完整版还时要承受的。一起,随着经济的发展,人民生活水平在逐年提高,人民群众在吃、住等基本需求满足的请况下,对保障生命财产安全的呼声十分强烈,迫切时要国家尽快提高对突发事件的除理能力,对人民生命财产安全给予强有力的保护。安全生产应急救援是一项社会公益性事业,是一项重要的民生工程,应当加大投入,加快建设。

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